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　　深應(yīng)急辦字〔2018〕24號(hào)

各區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《深圳市2018年防震減災(zāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　特此通知。 

　　深圳市人民政府應(yīng)急管理辦公室

　　2018年2月6日 

　　附件：

　　深圳市2018年防震減災(zāi)工作要點(diǎn)

　　2018年，我市防震減災(zāi)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》、全國(guó)地震科技創(chuàng)新大會(huì)和全國(guó)地震局長(zhǎng)會(huì)議精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,按照深圳市防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃，強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳普及，加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，深化鞏固防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建成果，不斷提升我市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　一、貫徹黨中央關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的決策部署 

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的決策部署，勇?lián)勒饻p災(zāi)重大政治責(zé)任。遵循習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”新思想，提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力，完善防震減災(zāi)新格局，發(fā)揮抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的作用，統(tǒng)籌地震綜合減災(zāi)，完善社會(huì)力量和市場(chǎng)參與機(jī)制，著力構(gòu)建與新時(shí)代相適應(yīng)的防震減災(zāi)體制機(jī)制，推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化，為深圳率先建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)提供更加優(yōu)質(zhì)的安全保障。

　?。ǘ┓e極探索與城市發(fā)展相適應(yīng)的防震減災(zāi)新路徑。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇于先行先試，認(rèn)真實(shí)施全國(guó)地震科技創(chuàng)新大會(huì)提出的“透明地殼、解剖地震、韌性城鄉(xiāng)、智慧服務(wù)”四項(xiàng)科學(xué)計(jì)劃。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，深入開(kāi)展調(diào)查研究，抓住防震減災(zāi)工作主要矛盾，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善體系，就開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)預(yù)警和生命線工程緊急處置系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)防震減災(zāi)文化建設(shè)等課題開(kāi)展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，提出工作措施，著力解決防震減災(zāi)發(fā)展工作不主動(dòng)、不平衡的問(wèn)題。

　　二、加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)地震監(jiān)測(cè)和臺(tái)網(wǎng)維護(hù)。加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析處理、地震信息報(bào)送和地震應(yīng)急處置工作，做好地震臺(tái)站和地震監(jiān)測(cè)中心、地震海嘯中心維護(hù)管理工作，確保臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。積極與市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)溝通，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)海浪觀測(cè)數(shù)據(jù)共享，全面開(kāi)展海嘯監(jiān)測(cè)及研究工作。根據(jù)中國(guó)地震局和省地震局的要求，結(jié)合防震減災(zāi)示范學(xué)校創(chuàng)建，繼續(xù)配合做好珠江三角洲地震烈度速報(bào)與預(yù)警臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，夯實(shí)我市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)成果。

　　（四）加強(qiáng)震情發(fā)展趨勢(shì)研判。承辦2018年珠三角防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議暨2019年度地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和研判會(huì)商，向省地震局報(bào)送地震前兆觀測(cè)數(shù)據(jù)，爭(zhēng)取納入省觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)比，提升地震趨勢(shì)會(huì)商水平和地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)群測(cè)群防網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。完善深圳野生動(dòng)物園、光明農(nóng)場(chǎng)等單位地震宏觀異常觀測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，更新和完善宣傳內(nèi)容，發(fā)揮群測(cè)群防在地震宏觀異常信息報(bào)告、地震短臨預(yù)測(cè)和防震減災(zāi)科普宣傳中的重要作用。

　　三、加快震害防御體系建設(shè) 

　　（六）繼續(xù)開(kāi)展震害預(yù)測(cè)二期工程。充分利用原特區(qū)外區(qū)域建（構(gòu)）筑物抗震性能普查及生命線工程調(diào)查成果，進(jìn)行抗震綜合分析評(píng)價(jià)和防御對(duì)策研究。年內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目總驗(yàn)收，并將成果交付使用。

　　（七）繼續(xù)開(kāi)展活斷層探測(cè)二期工程。按照“透明地殼”要求，對(duì)我市境內(nèi)的九尾嶺斷裂、鹽田斷裂、獅子洋斷裂南段開(kāi)展探測(cè)分析，進(jìn)一步將“地下搞清楚”，為城市規(guī)劃建設(shè)提供決策依據(jù)。年內(nèi)完成項(xiàng)目總驗(yàn)收，并將成果交付使用。

　?。ò耍├^續(xù)推動(dòng)減隔震技術(shù)應(yīng)用。按照《關(guān)于加快建設(shè)工程推廣應(yīng)用減隔震技術(shù)的意見(jiàn)》（深應(yīng)急規(guī)﹝2016﹞3號(hào)）和“韌性城鄉(xiāng)”建設(shè)要求，指導(dǎo)坪山區(qū)加快減隔震試點(diǎn)工程建設(shè)。

　?。ň牛┥钊腴_(kāi)展地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作。以地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建為抓手，對(duì)已達(dá)標(biāo)社區(qū)開(kāi)展“回頭看”，提高創(chuàng)建質(zhì)量。發(fā)揮地震安全示范社區(qū)的帶動(dòng)作用，提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　四、提升地震應(yīng)急能力水平 

　?。ㄊ├^續(xù)推進(jìn)室外應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。各區(qū)（含新區(qū)，下同）、市城管局、市區(qū)教育主管部門(mén)對(duì)照《深圳市防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》提出的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真謀劃，對(duì)未建項(xiàng)目倒排工期，年內(nèi)全部立項(xiàng)開(kāi)工并完成標(biāo)識(shí)牌豎立工作。新建公園、學(xué)校同步設(shè)計(jì)建設(shè)室外應(yīng)急避難場(chǎng)所。按照“智慧服務(wù)”要求，完善室外應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)信息管理工作，提升應(yīng)急避難場(chǎng)所管理水平。

　?。ㄊ唬┲笇?dǎo)編制修訂地震應(yīng)急預(yù)案體系。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照《深圳市地震應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)修訂區(qū)級(jí)地震專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、市級(jí)地震部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。五月份組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　（十二）加強(qiáng)地震救援隊(duì)伍建設(shè)。完善以綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍為主體、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量為骨干、志愿者應(yīng)急隊(duì)伍為補(bǔ)充的“三位一體”地震應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，加強(qiáng)救援培訓(xùn)和演練，提高地震應(yīng)急救援能力。

　　五、推動(dòng)防震減災(zāi)知識(shí)普及 

　?。ㄊ┩晟频卣鹫箯d宣傳內(nèi)容。更新和完善宣傳展板，增添體驗(yàn)式宣傳設(shè)施，突出互動(dòng)性和趣味性，提高公眾參與防震減災(zāi)工作的熱情。

　?。ㄊ模╅_(kāi)展大篷車(chē)進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)。結(jié)合地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建，在全市開(kāi)展至少5場(chǎng)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)基層宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)知識(shí)培訓(xùn)、救災(zāi)設(shè)備展示、互動(dòng)體驗(yàn)、有獎(jiǎng)競(jìng)猜等形式，提高公眾防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。

　?。ㄊ澹V泛開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳工作。利用防震減災(zāi)科普教育基地、社區(qū)活動(dòng)站、公共宣傳欄和電視廣播網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7·28”唐山地震紀(jì)念日等重點(diǎn)時(shí)段，宣傳普及防震減災(zāi)知識(shí)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站、微博、微信等各類(lèi)媒體，開(kāi)展科普教育，加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳。繼續(xù)開(kāi)展深圳晚報(bào)“小記者走進(jìn)深圳市地震局”等活動(dòng)。

　　六、創(chuàng)新防震減災(zāi)工作模式 

　?。ㄊ┡浜现袊?guó)地震局共建深圳防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究院。協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)落實(shí)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)、實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)中心場(chǎng)地及相關(guān)優(yōu)惠政策，協(xié)助開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)園選址等前期工作，推動(dòng)有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)，為城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供技術(shù)和智力支持。

　?。ㄊ撸┩七M(jìn)深圳地震應(yīng)急救援綜合訓(xùn)練基地建設(shè)。根據(jù)中國(guó)地震局《關(guān)于與深圳市合作共建應(yīng)急救援訓(xùn)練基地意見(jiàn)的復(fù)函》（中震函〔2017〕221號(hào)），與省地震局溝通協(xié)商訓(xùn)練基地合作建設(shè)和共同管理模式。協(xié)調(diào)大鵬新區(qū)和有關(guān)單位，推進(jìn)訓(xùn)練基地建設(shè)，利用基地開(kāi)展地震應(yīng)急救援培訓(xùn)，提升地震應(yīng)急救援能力和水平。

　?。ㄊ耍┖献魍七M(jìn)防震減災(zāi)創(chuàng)新發(fā)展。按照“解剖地震”要求，通過(guò)與高校合作，發(fā)揮跨學(xué)科優(yōu)勢(shì)，利用多分量地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展地震短臨預(yù)測(cè)試驗(yàn)研究。與深圳地鐵公司就地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方案進(jìn)行論證，開(kāi)展試驗(yàn)性研究探索，加快推動(dòng)信息技術(shù)與地震業(yè)務(wù)的深度融合和創(chuàng)新發(fā)展。